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崇州市突發公共事件總體應急預案

來源: 發布時間:2019-05-08 10:00:19

一、總  則
(一)目的
提高全市保障公共安全和處置突發事件的能力,有效預防和妥善處置突發公共事件,保障公眾生命財產安全,維護公共利益和社會秩序,保持社會政治穩定,促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。
(二)工作原則
1、以人為本,專群結合。把保障人民群眾生命安全作為首要任務,最大限度地減少突發公共事件對人民生命的威脅和危害。將應急救援工作納入日常管理工作之中,實現群眾自救與政府專業救援相結合,提高全市突發公共事件妥善處置和應急救援水平。
2、依法規范,以防為主。加強突發公共事件的法制化建設,完善各項工作機制,牢固樹立常備不懈的觀念,防患于未然,提高對突發公共事件發生、發展全過程的綜合預測、分析和應急處置能力。
3、統一領導,分級負責。市政府統一領導全市突發公共事件應急處置工作。市突發公共事件應急指揮部各成員單位分工負責;鄉鎮政府、綜合協調管理機構負責本轄區、本行業突發公共事件的應急處置工作和重大突發公共事件的先期處置工作。
4、系統聯動,資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低成本的要求,充分利用和有效發揮現有資源的作用;對各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等資源進行檢驗、檢測、儲備,保證全市的統一指揮和調度;充分依靠和發揮駐崇部隊、武警、民兵預備役部隊的積極作用。
5、快速反應,科學應對。各鄉鎮政府、市政府各個部門都要根據各自職責建立健全相應的預警和處置突發公共事件的快速反應機制,一旦出現突發公共事件,確保做到快速反應,科學應對。
(三)編制依據
依據《國務院關于實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》(國發[2005]11號)、《四川省人民政府關于實施四川省突發公共事件總體應急預案的決定》(川府發[2005]18號)、《成都市人民政府關于實施成都市突發公共事件總體應急預案的決定》(成府發[2005]65號)和有關法律、法規,結合我市實際,制定本預案。
(四)現狀與適用范圍
本預案所稱突發公共事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,全市突發公共事件主要分為以下四類:
1、自然災害:受地理環境和氣候條件影響,對我市可能造成影響和威脅的區域性洪澇災害、干旱、風災、火災、雷擊、雹災、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害事故。
2、安全生產事故:重特大道路交通運輸事故;重特大火災事故;建筑質量安全事故;工礦企業、建設工程、公共場所及機關、企事業單位發生的各類安全事故;造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣等城市生命線事故;通訊、信息網絡、特種設備安全事故等。
3、突發公共衛生事件:包括突然發生,造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病、疫情、群體性不明原因疾病;重大食物中毒或職業中毒;重大動物疫情;重大環境污染與破壞;放射性污染;傳染病菌種丟失和泄露事件等。
4、突發社會安全事件:包括群體上訪事件;阻斷交通;非法集會和集體靜坐;恐怖襲擊事件;經濟安全事件;社會治安和重大刑事案件等。
本預案適用于發生在我市行政區域內特別重大、重大和較大突發公共事件或需要市政府負責處置的跨區(市)縣行政區的一般突發公共事件的應對工作。
本預案指導全市的突發公共事件應對工作。
(五)預案體系
(1)總體應急預案。總體應急預案是全市應急預案體系的總綱,是市政府應對突發公共事件的規范性文件,由市政府制定,報成都市政府批準后實施。
(2)專項應急預案。專項應急預案是市政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案,由市政府有關部門牽頭制定,報市政府批準后實施。
(3)市級部門應急預案。市級部門應急預案是市政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案,由市政府有關部門制定印發,報市政府備案。
(4)鄉鎮應急預案。在市政府的領導下,按照分類管理、分級負責的原則,由各鄉鎮政府根據總體應急預案制定。鄉鎮突發公共事件應急預案報市政府備案。
(5)企事業單位應急預案。由有關企事業單位根據有關法律、法規制定。重點單位的應急預案,報行業主管部門備案。重點單位由行業主管部門確定并實施動態管理。
(6)單項活動應急預案。較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動安全的應急預案。按照“誰主辦、誰負責”的原則,由組織承辦單位負責制定,報同級政府審定。
各類預案應當根據實際情況變化,由制定單位及時修訂;專項預案和部門預案構成種類將不斷補充、完善。
二、組織機構與職責
(一)領導機構及職責
市政府是全市突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。
職責:在市長的領導下,通過市政府常務會議研究、決定和部署全市特別重大、重大和較大突發公共事件應急管理工作。副市長按照分工和在市相關突發公共事件應急指揮機構中擔任的職務,負責相關突發公共事件的應急管理工作。必要時由市長直接負責處理特別重大、重大公共事件。市政府秘書長、副秘書長協助市長、副市長處理有關應急管理工作。
市政府辦公室是突發公共事件應急管理的辦事機構,設市政府應急管理辦公室。
職責:履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能,發揮運轉樞紐作用;負責接受和辦理向市政府報送的緊急事項,承辦市政府應急管理的專題會議,督促落實有關決定事項;組織編制、修訂全市突發公共事件總體應急預案,指導和監督檢查各鄉鎮、市政府各部門應急預案的編制、修訂和實施;督促檢查各鄉鎮和市政府各部門應急組織機構、隊伍建設和應急處置措施的落實,組織、指導全市突發公共事件應急培訓和演練;聯系協調特別重大、重大和較大突發公共事件預防預警、應急處置、事件調查、事后評估和信息發布等工作;負責與上級有關部門的聯系;負責與崇州駐軍、武警部隊的聯系及協調周邊區(市)縣應急救援工作的聯系等。
(二)指揮機構及職責
1、設立崇州市突發公共事件應急處置指揮部,作為我市應急處置突發公共事件的非常設機構,在市政府的領導下,負責全市突發公共事件的應急處置工作。由市長任總指揮,根據突發公共事件的種類確定分管的副市長任副總指揮,根據事件的嚴重程度和實際需要確定市人武部領導任副總指揮。成員為市政府辦公室主任和有關分管副主任及相關部門負責人。
職責:研究確定全市突發公共事件應急處置工作的決策和指導意見。在發生突發性公共事件時,決定啟動預案,并實施組織指揮。
2、指揮部下設辦公室,負責日常工作。辦公室設在市應急管理辦公室,主任由市應急管理辦公室主任兼任,負責日常工作。
職責:傳達和執行指揮部的決定,負責全市突發性公共事件綜合協調及其相關組織管理工作;指導本市行政區域突發公共事件處置及綜合管理工作;督促、檢查全市突發公共事件應急處置的宣傳、教育等工作;及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報市指揮部;組織有關部門、專家定期召開會議,研究會商突發公共事件發生、發展趨勢,對突發公共事件損失及影響進行評估,負責信息發布工作。
3、市級各類突發公共事件協調管理機構。依托現有的各類專項工作體系,經過調整和完善,使之成為突發公共事件協調管理機構,同時根據形勢變化新增有關協調管理機構,一并納入突發公共事件應急處置指揮體系。
職責:承辦相關突發公共事件的協調管理等日常工作;對重大工作事項提出建議;負責與成都市相應工作部門的業務聯系。
4、市突發公共事件應急處置指揮部聘請相關領域專家組成市應急救援專家組。
職責:平時為指揮部提供決策咨詢和工作建議。緊急狀態和必要時,參與指揮部或現場指揮部相關工作。
(三)市級應急指揮處置體系框架
市突發公共事件應急處置指揮部通過指揮部辦公室發布預警預報,對各類突發公共事件進行應急處置。
市突發公共事件應急處置指揮部辦公室24小時接收處理全市突發公共事件報警,及時為指揮部提供信息;根據指揮部指令發布預警預報,向各鄉鎮政府和相關協調管理機構傳達指揮部工作指令;組織相關協調管理機構做出具體應急處置工作方案,指導各鄉鎮開展突發公共事件的應急處置工作,組織實施突發公共事件的應急處置行動。
各類突發公共事件協調管理機構要充分發揮系統的專業功能,對各類突發公共事件進行實時監測,及時收集并向指揮部辦公室上報有關信息,提出相關工作建議。按照指揮部的應急行動方案,調動系統專業資源和力量開展應急處置工作。
各鄉鎮應急指揮體系比照市級指揮體系框架設定。
(四)應急聯動機制
貫徹突發公共事件屬地負責的原則。各鄉鎮政府是各自轄區突發公共事件責任主體,在突發公共事件預警、應急處置和善后處置中,負責統一組織和調配有關單位的人力、物資、裝備、技術等資源,實施應急聯動。
三、預測預警
(一)信息監測與報告
崇州市主要公共應急信息監測資源為公安110、交警122、消防119、衛生急救120和市長公開電話82272191,以及各鄉鎮政府值班電話。主要負責接收各種突發事件信息報告。
自然災害信息監測與報告的主體為市氣象局、國土資源局、水利局、農發局、林業局及各鄉鎮政府。
安全生產事故監測與報告的主體為市安監局、交通局、規劃和建設局、公安局、質監局、環保局及安全生產事故發生單位。
突發公共衛生事件信息監測與報告的主體為市衛生局。
突發社會安全事件信息監測與報告的主體為市公安局。
各信息監測與報告的主體部門應注意收集本部門責任范圍內可能造成重大影響的有關突發公共事件信息。
監測信息應在1小時內報告市應急管理辦公室。
(二)預警與預警發布
1、預警。市應急管理辦公室和綜合協調管理機構均負有接警、轉報警和處警的責任。對應急綜合協調管理機構和先期到達現場的響應隊伍行使指揮權。現場指揮部成立后,指揮權由現場指揮部行使。
2、預警級別及發布。按照突發公共事件的嚴重性和緊急程度,我市的預警等級分為四級。即:一般級(Ⅳ),較重級(Ⅲ),嚴重級(Ⅱ),特別嚴重級(Ⅰ),顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。
預警信息經市突發公共事件應急指揮部辦公室分析、評估和確認,形成預警建議報市突發公共事件指揮部,經指揮部審定后統一發布。
四、應急響應
(一)分級響應
根據預警級別,我市的應急響應為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級),并啟動相應級別的預案。
一般級突發公共事件,是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小,由一兩個職能部門可以處置的突發事件。此類事件啟動相應專項應急預案或相關專業協調管理機構負責行動方案,予以處置。
較重級突發公共事件,是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害,需由多個職能部門聯合參與協調處理的突發事件。此類突發事件啟動市級相應的專項應急預案,組織市有關協調管理機構和有關部門進行處置。
嚴重級突發公共事件,是指影響全市社會穩定和民眾正常生產、生活秩序,對社會財富及人身安全造成嚴重損害,需調動、動員多個機構和多方面社會力量參與,共同進行處置的突發事件。此類事件由市突發公共事件應急處置指揮部制定行動方案或啟動市級突發公共事件總體預案和相應的專項應急預案,組織全市各方面力量進行處置。
特別嚴重級突發公共事件,是指遭受破壞性地震等特大自然災害或暴發疫情,單純依靠全市力量已不能妥善處置的突發事件。啟動市級突發公共事件總體預案和相應專項應急預案并報告上級突發公共事件應急指揮部辦公室,以便在事態升級或我市無力自行解決時,由市政府向上級政府提出請求,啟動上級政府突發公共事件總體預案。
(二)應急程序
1、基本應急程序。啟動相應級別預案和相關救援力量實施相應級別的應急救援行動。其響應程序為:迅速查明災害事故狀況,依據救援預案和災情,快速形成救援方案;對災害事故源進行緊急處理;組織人力搶救和護送危難人員;根據市應急救援專家組的建議,采取科學施救措施,消除災害事故危害;搶救重要物資和重要文件;預測災害事故發展趨勢,果斷決策、指揮人員撤離和轉移物資;對災害事故鄰近危險源進行緊急處理,防止災情蔓延;根據救災需要,緊急調動增援力量;組織實施應急救援物資、設備設施保障;組織實施現場戒嚴和交通管制,維持應急救援現場秩序;視情況開設現場急救所,對危重遇難人員進行緊急處置;果斷指揮救援力量處置意外情況;當災害事故危害完全解除、人員解救結束時,下達結束應急救援命令;善后處置工作移至相應的管理部門。
2、擴大應急。啟動市級預案和相應救援力量組織應急救援時,災害事故難以控制或有擴大趨勢時視為擴大響應。在啟動基本響應程序的同時,迅速報請市應急管理辦公室請求增援或支援,可增調各種社會力量和物資,請求駐軍和武警協助救援。
(三)指揮與協調
1、各類突發公共事件應急救援現場均應開設現場指揮部,先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮;多災種應急救援管理機構參加救援時,由主要災種指揮員負責現場指揮;市突發公共事件應急處置指揮部啟動時,由市指揮部統一指揮。
2、現場指揮部的組成:市指揮部成員;專家救援組成員;災害事故所在鄉鎮領導;專業應急救援隊伍負責人;勤務保障組成員;災害事故單位的主要領導。
3、當突發公共事件危害擴大、救援持續時間長時,市指揮部向現場派出指揮部,負責事發現場急救的組織指揮工作。
4、各鄉鎮應急救援指揮部主要負責自救、互救、群眾疏散轉移,救援物資保障的組織指揮工作。
5、應急處置權力轉移順序為市長、分管副市長、市政府辦公室主任、市政府辦公室分管副主任。責任部門權力轉移順序為:局長、副局長、職能科(室)科長。
6、發生特大、特殊突發公共事件后,市宣傳部門要在市應急指揮部就位和待命。市政府新聞發言人具體負責市內有關突發公共事件和災害事件新聞的對外發布和宣傳報道的把關工作,加強媒體活動的監管和協調,實施信息統一發布和文稿審核制度。協調、組織重大突發公共事件和災害事件的新聞報道工作或根據突發事件的發生和處置情況召開新聞發布會;召集有關主管部門共同審定重大突發事件的新聞發布內容,審定重大突發事件連續、深度報道的工作方案并及時組織落實。通過發布新聞、接受采訪等方式發布信息、講解政策、解疑釋惑、澄清事實。
(四)應急結束
應急處置工作結束后,市政府根據有關協調管理機構的報告和建議批準解除應急狀態,由市突發公共事件應急處置指揮部宣布轉入正常工作。
突發公共事件的應急處置機構負責適時組織事件調查。對較重級以上突發公共事件做出應急處置情況報告,上報市突發公共事件應急指揮部。各成員單位的工作情況,要通過相應的協調管理機構逐級上報市突發公共事件應急處置指揮部辦公室。
五、后期處置
(一)善后處置
1、突發公共事件和災害發生后,各有關鄉鎮政府和市級有關職能部門要迅速采取有效措施,盡快恢復正常的社會秩序。
2、市政府要組織有關部門和專業機構對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估,經核實審查無誤后上報市突發公共事件應急處置指揮部,經指揮部同意后向社會公布。
3、市民政部門要迅速設立事件發生地群眾安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救災救濟款物的接收、發放、使用與管理,保障災民的基本生活;及時處理和焚化遇難者尸體,做好家屬安撫工作。
4、市衛生部門要設立醫療監測救治站(所),對傷員進行救治,為群眾提供常用藥品,對疫病進行控制,對食品、飲水等進行檢測。
5、市農發局要設立畜牧疫情監測防疫站(所),對動物疫情進行監控、檢測。
6、市環保部門要對事發地及其周邊地區進行大氣、水源等全方位檢測,監督企業對污染物進行收集和處理,對因事件而形成的環境改變和污染及時提出治理恢復意見。
7、市公安部門負責維護突發事件中的社會治安,嚴厲打擊各種乘突發事件之機進行違法犯罪的活動,確保正常的生產生活秩序。
8、事件發生所在鄉鎮政府和有關職能部門要在對突發公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后,認真制定重建和恢復生產、生活的計劃,迅速采取各種有效措施,突出重點,兼顧一般,進行恢復、重建。
9、制定有關突發公共事件補償、賠償的規定,確定補償、賠償數額等級標準,按法定程序進行相應的補償和理賠。對因參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經濟報酬,對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員,要給予相應的褒獎和撫恤。
(二)社會救助
積極開展建立救助基金、組織社會捐贈等多種形式的社會救助工作。建立市突發公共事件救助基金,積極提倡和鼓勵企事業單位、社會及個人捐助社會救濟資金;由市慈善會結合突發災害情況,組織開展經常性社會捐助活動和專項捐贈活動;動員紅十字會等公益性社會團體和組織積極參與,開展對外聯絡,吸納國際非政府捐贈救助款物。
(三)保險
1、鼓勵各單位、市民積極參與各類安全保險,建立突發公共事件保險機制。
2、應急處置工作結束后,由市突發公共事件應急處置指揮部辦公室,組織保險企業詳細核實損失情況,對確屬突發事件造成的在保人員傷亡和財產損失,按照保險合同,集中辦理保險支付。
(四)調查和總結
1、有關鄉鎮政府和有關部門做好突發公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報。
2、市突發公共事件應急指揮部辦公室組織有關部門對突發公共事件的應急處置工作進行全面總結,并上報市委、市政府。
六、保障措施
突發公共事件發生后,可根據應急處置的實際需要成立以下工作組:
(一)信息搜集評估組:市公安局、民政局、國土資源局、水利局、農發局、林業局、衛生局、環保局、安監局、質監局、氣象局。主要負責災害信息的收集、整理和上報;負責對災害損失以及災害對人民群眾生產生活造成的影響情況進行評估。
(二)救援和轉移安置組:市人武部、公安局、民政局、規劃和建設局、交通局、水利局、武警中隊。主要負責搶救、轉移安置群眾和國家重要財產。
(三)現場處置組:市人武部、公安局、規劃和建設局、交通局、水利局、安監局、人防辦、供電局、質監局、武警中隊、電信分公司、移動分公司、聯通分公司。主要負責水利、電力、通訊、供水、道路、供氣、排水、礦山、危險化學品等基礎設施的搶險和搶修。
(四)物資保障組:市經濟局、財辦、民政局、財政局、糧食局、慈善會。主要負責為受突發公共事件影響,造成吃、穿、住、醫等生活困難的群眾提供生活物資保障。
(五)治安保衛組:市公安局、武警中隊。主要負責事發地治安管理和安全保衛工作,打擊各種違法犯罪活動,保衛人民群眾生命財產安全;負責重要目標和要害部門的安全保衛工作。
(六)醫療衛生組:市衛生局、藥監局、農發局、慈善會。主要負責為群眾和搶險救援人員提供醫療救治,提供必要的藥品和醫療器械;負責事發地衛生防疫、疫情監測和信息收集上報工作;負責畜牧疫情和人畜間疫情控制工作;負責國內外捐助藥品和醫療器械的接收、管理和發放。
(七)恢復重建組:市發展計劃局、教育局、民政局、司法局、財政局、建設局、交通局、水利局、人防辦、供電局、電信分公司、移動分公司、聯通分公司。主要負責幫助事件發生地修繕、重建因突發公共事件倒塌和損壞的居民住房;修復損毀交通、水利、通訊、供水、供電等基礎設施;幫助修復或重建中、小學校舍;幫助事發地區恢復正常的生產生活秩序。
(八)宣傳報道組:市委宣傳部。主要負責突發公共事件應急處置工作的宣傳和新聞報道。
(九)交通運輸保障組:市公安局、交通局。主要負責應急交通保障,建立快捷暢通的交通保障系統。加強應急處置交通保障工作,為應急處置工作提供快速、高效、順暢的道路交通設備設施和交通秩序。重、特大突發公共事件和災害事件發生后,要及時對現場進行交通管制,開辟應急救援“綠色通道”;道路受損時要迅速組織搶修,保證道路通行。調集或緊急征用交通工具,保證緊急輸送物資、疏散人員。應急處置工作結束后,立即著手恢復正常的交通秩序。
(十)社會動員組。由各事發地政府在城鎮社區逐步建立社區志愿者隊伍,在學校、機關、企事業單位組建青年志愿者隊伍,配合突發公共事件宣傳教育,實行以民為主,專群結合。市應急管理辦公室和市級有關職能部門要對各類志愿者隊伍的組建、管理和日常訓練等工作予以積極指導和專業支持。各鄉鎮政府和市級有關部門要在訓練場地、業務培訓、訓練器材等方面提供支持和保障。
七、宣傳、培訓和演習
(一)宣傳教育
1、把城鎮安全教育培訓納入黨政領導干部與公務員培訓內容。市級各部門和單位舉辦的領導干部、管理干部培訓班要開設安全教育課程,普及安全防范與應急救助知識,提高安全防范與應急處置能力。
2、在市民中廣泛進行安全防范與救助知識普及教育。各職能部門、新聞媒體要積極向群眾宣傳突發公共事件緊急應對、處置基本常識和技能。各企事業單位、各鄉鎮、社區要對員工、居民加強安全防范、自救互救知識的宣傳和輔導并進行必要的演示演練。結合九年制義務教育開展突發公共事件應急處置常識教育。
(二)培訓
1、市突發公共事件應急處置指揮部負責組織應急管理人員和救援人員的上崗前和常規性培訓工作。
2、各綜合協調管理機構負責對專職、兼職救援人員和各類專業救援隊伍進行業務培訓。
(三)演習
市突發公共事件應急處置指揮部和各綜合協調管理機構的成員單位可根據實際情況,適時組織突發公共事件應急演練或訓練。
八、預案管理
各鄉鎮政府、應急救援專業部門、各災害事故應急處置責任單位和負有應急保障任務的單位要根據本預案所擔負的災害事故應急處置任務,組織制定相應的預案和保障計劃,報市政府審定。
九、獎懲
(一)獎勵
對有突出表現、作出貢獻的單位或個人,由市政府予以表彰獎勵。
1、在處置突發公共事件中,組織嚴密,指揮得當,奮力搶險,出色完成任務者;
2、在危險關頭,保護國家和人民生命財產,搶救群眾有功者;
3、及時準確報送重大事件預警信息和動態信息,為事件處置贏得時間,成效顯著者;
4、為應急工作提出重大建議,實施效果明顯者;
5、在處理重大突發公共事件中犧牲者;
6、其他有特殊貢獻,成績顯著者。
(二)懲處
有下列行為之一者,視其情節輕重和危害后果,對直接責任人及主要負責人給予相應的處分,對有關單位予以通報批評;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1、在突發事件發生后玩忽職守,遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況,延誤處置的;
2、在處理突發事件中不堅守崗位、不聽從指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的;
3、違抗或不認真執行指揮部的命令,拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的;
4、挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的;
5、阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務的;
6、不遵守保密制度,泄露秘密的;
7、其他危害搶險救災工作的。
十、制定與解釋
1、本預案由市政府制定并根據有關法律、法規的制定和修改情況,結合我市經濟和社會發展狀況以及應急工作中出現的新情況、新問題,責成市政府應急管理辦公室適時進行修訂、完善。
2、本預案執行過程中的具體問題由市應急管理辦公室負責解釋。
3、應急分預案分別由有關部門負責制定與解釋。
4、本預案自發布之日起組織實施。
附件:

崇州市突發公共事件應急指揮
系統組成和職責

一、應急指揮機構
成立崇州市人民政府突發公共事件應急指揮部。
總指揮:市長
副總指揮:常務副市長、副市長、市人武部部長
成    員:市政府秘書長、副秘書長
市委宣傳部部長    市農發局局長
市經濟局局長      市發展計劃局局長
市財辦主任        市教育局局長
市公安局局長      市民政局局長
市司法局局長      市財政局局長
市國土資源局局長  市規劃和建設局局長
市交通局局長      市水利局局長
市林業局局長      市衛生局局長
市環保局局長      市糧食局局長
市安監局局長      市人防辦主任
市外事辦主任      市信息辦主任
市供電局局長      市質監局局長
市藥監局局長      市郵政局局長
市氣象局局長      市武警中隊中隊長
電信分公司經理
移動通信分公司經理
聯通分公司經理    市慈善會會長
辦公室主任由市政府秘書長兼任。
二、成員單位職責
市人武部:組織指揮事發地民兵、預備役部隊參加突發公共事件應急處置和事件結束后的重建工作;根據需要協調崇州駐軍參加應急搶險活動。
市委宣傳部:負責組織突發公共事件應急處置工作的對內宣傳報道,指導對外宣傳報道。協助市政府新聞發言人組織對外新聞報道;負責協調現場記者審發新聞稿件,收集報道反應。
市經濟局:負責協調工業企業等單位的搶險救援工作。
市發展計劃局:負責安排重大減災基建項目,協調有關方面落實項目建設資金和以工代賑資金。
市財辦:為事發地群眾提供日常生活所需的商品、主要副食品,建立采購和供應機制;負責對其他應急物資的組織和調運。
市教育局:負責幫助事件發生地恢復正常教學活動;做好中小學校的恢復重建工作。
市公安局:負責制定和完善各類突發社會安全事件應急預案;負責突發社會安全事件的應急處置,對事件發生地進行治安管理和安全保衛工作,打擊各種違法犯罪活動,保衛人民群眾生命財產安全;負責重要目標和要害部門的安全保衛工作;負責火情監視和火災滅救。
市民政局:負責制定和修改市級突發性特大自然災害救災應急預案,組織預案演練;制定和組織實施群眾生活救助預案;收集和上報救災工作情況;監督檢查災區應急救濟措施落實情況;儲備臨時疏散、安置群眾所需的緊急救援物資;負責制定應急款物的分配方案及使用、管理工作;負責組織開展應急捐贈和捐贈款物的接收、下撥、管理工作。
市財政局:負責籌集突發公共事件應急處置資金;負責全市應急資金的下撥、管理及監督檢查工作;為緊急救援提供物資、裝備等方面的資金支持。
市國土資源局:負責對地質災害進行監測和上報;制定實施地質災害應急救援預案;負責對重大地質災害進行應急處理;依法制定災后重建及用地的有關政策。
市建設局:負責對被毀壞的城市道路、供水、供氣、排水等市政基礎設施進行搶修和排險,盡快恢復事發地基礎設施功能;參與震區建筑物進行抗震性能評估鑒定,開展震后工程震害調查;制定和實施重建規劃。
市交通局:負責組織恢復被損壞的干線公路等基礎設施;負責組織車輛、幫助運送救災應急物資,組織提供轉移災民所需的交通工具。
市水利局:負責水情、汛情、旱情的監測和上報;制定實施抗洪搶險、抗旱工作預案;組織抗洪搶險救援和抗旱救災;參與洪澇災害和旱情的災情評估和上報工作。
市農發局:負責農業災害信息的收集和上報工作;制定實施農業災害救災預案;幫助和指導災區恢復農業生產。負責重大動物疫情信息的收集和上報工作;制定實施重大動物疫情災害救災預案;幫助和指導災區恢復畜牧業生產。
市林業局:負責林業有害生物和森林火災等林業災害的預防、監測;協調鄉鎮政府對受林業災害威脅的群眾進行轉移、安置和對林業災害的撲救。
市衛生局:負責制定重大傳染病、群體性不明原因疾病和重大食物中毒、職業中毒應急預案;負責組織衛生防疫和醫療急救隊伍,指導幫助事發地醫療急救和衛生防疫工作,保證事發地飲水和食品衛生安全;負責事件發生地疫情監測和信息收集上報工作。
市環保局:負責對災害損失及災害對人民群眾生產生活造成的環境影響情況進行評估。
市糧食局:負責為事發地群眾提供維持基本生活所需的糧、油,建立緊急情況下的糧食供應機制。
市安監局:負責安全生產綜合協調和統計上報工作,制定相應的應急預案并負責組織預案的演練;對發生的安全生產事故進行應急處置、查處和責任追究。
市人防辦:負責制定人防工程搶險救災工作預案,保護人防工程安全,修復被損壞的人防工程設施。
市外事辦:負責涉外群體性事件的處理、維權和協調工作。
市信息辦:負責對無線電頻率管制和協調,確保無線電通信暢通;負責組織和協調搶修計算機專網,保證信息暢通。
市供電局:負責幫助事發地搶修和恢復電力設施,保證電力供應。
市質監局:負責特種設備綜合協調、統計和信息監測報告工作;制定特種設備安全事故應急預案;對發生的特種設備安全事故進行應急處置、查處和責任追究。
市藥監局:負責為緊急救援組織藥品和醫療器械,對所組織的藥品和醫療器械質量進行監督檢查;負責國內外捐助藥品和醫療器械的質量檢查。
市氣象局:負責對氣象災害的預測、預報和監測,參與氣象災害的評估、上報工作;負責對特大自然災害引發的次生氣象災害的預測、預報和監測。
武警中隊:幫助事發地實施搶險救援、轉移安置災民,維護災區社會治安。
電信分公司、移動分公司、聯通分公司:負責組織和協調各有關單位搶修受損通信設施,保證應急指揮通信暢通。
市慈善會:負責國內外紅十字會或慈善組織應急捐贈款物的接收和管理;做好群眾性自救互救知識的培訓。

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