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崇州市新農辦 崇州市財政局關于印發《崇州市2017年成都市幸福美麗新村建設項目申報指南》的通知

來源:農發局 發布時間:2017-01-05 13:11:55

各鄉鎮人民政府、街道辦事處:

按照《成都市新農村建設推進工作領導小組辦公室做好幸福美麗新村建設項目核準備案的通知》(成新農辦〔201626號)要求,《崇州市2017年成都市幸福美麗新村建設項目申報指南》經市新農辦、市財政局審定通過,現予以印發,公開公示。

    崇州市新農辦(代章)         崇州市財政局

         201713

崇州市2017年成都市幸福美麗

新村建設項目申報指南

 

按照《成都市財政局 成都市農業委員會關于改進市級財政支農專項資金分配和項目管理工作的通知》(成財農〔2016157號)、《成都市農業委員會關于下達2017年市級財政支農專項資金“備案制”項目任務(控制額度)的通知》(成農計〔201657號)、《成都市新農村建設推進工作領導小組辦公室做好幸福美麗新村建設項目核準備案的通知》(成新農辦〔201626號)、《崇州市農業財政專項資金項目庫管理暫行辦法》(崇農發〔2016106號)要求,特制定《崇州市2017年成都市幸福美麗新村建設項目申報指南》如下:

一、申報主體

    崇州市10萬畝糧經產業新村建設成片推進綜合示范基地、崇州市北部10萬畝糧經綜合示范基地范圍的行政村或涉農社區,以村民委員會作為項目建設申報主體。

二、支持環節

圍繞幸福美麗新村建設“形態、業態、文態、生態”,對基礎設施、產業發展、公共服務等缺失薄弱環節(側重產業發展)予以支持。

三、補貼額度

按《成都市新農村建設推進工作領導小組辦公室做好幸福美麗新村建設項目核準備案的通知》(成新農辦〔201626號)要求,2017年成都市幸福美麗新村建設項目申報資金額度原則上控制在100萬元-150萬元。

四、建設時間

20171月至201712月。

五、申報要求

(一)申報時間。201716日前申報主體自愿申報,報市新農辦、市財政局審批立項。

(二)項目評審。201717-110日由市新農辦、市財政局組織相關人員對申報項目進行評審。

(三)公開公示。2017111-118日由市新農辦、市財政局對評審通過的申報項目進行公開公示。

(四)核準備案。2017119-120日市新農辦、市財政局對公開公示無異議的項目,報市委、市政府分管領導審核同意后,報成都市農業委員會、成都市財政局核準備案,做到公開、公平、公正。

六、建設方案

(一)方案編制。申報2017年成都市幸福美麗新村建設項目,應編制項目申報書。項目申報書明確項目實施單位、項目建設內容、項目建設責任、項目質量要求、項目建設驗收和績效考評等。

(二)設計評審。項目工程設計由具有資質的公司進行設計,工程造價由具有資質的公司進行編制,工程造價由崇州市政府投資建設項目評審中心進行評審,并出據工程造價評審報告,嚴格控制工程造價。

(三)審核管理。市新農辦、市財政局嚴格審核項目建設實施方案和施工單位,重點審核項目設計、建設內容、工程造價、施工管理、技術標準、工程質量、安全生產和施工單位資質。

七、組織實施

經成都市農業委員會、成都市財政局核準備案的申報項目,市新農辦、市財政局批復項目建設實施方案后,由申報村民委員會作為項目建設業主,組織實施項目建設。

八、驗收考核

   (一)項目驗收。項目建成竣工后,工程建設任務由審計部門認可具有造價咨詢資質的中介機構進行工程結算審計,并形成工程建設竣工結算審計報告。市新農辦、市財政局形成項目竣工考核驗收報告。市財政局憑項目工程建設竣工結算審計報告、項目竣工考核驗收報告辦理清算撥付項目財政補助資金。

   (二)績效考核。項目建成竣工后,項目實施鄉鎮政府要開展績效自評,按規定向市新農辦、市財政局報送績效總結材料,自評報告等內容及時錄入農業項目庫。

九、建設管理

(一)項目建設方式。項目采取民辦公助方式,實行競爭比選(兩次報價)的方式確定項目建設施工單位,先建后補、以獎代補。

(二)財政資金管理。項目財政資金實行縣級報賬制管理,專帳核算,保證專款專用專。項目財政補助資金使用情況在項目實施村進行公示,做到公開、公正、透明,接受村民監督。

(三)自籌資金管理。項目村民出資、村組集體資金、社會捐贈資金須經過項目工程實施領導小組、項目工程實施理財小組、項目工程實施質量監督小組審核同意,報村委會批準后方可支付。道路建設占地折資投入充分尊重群眾意愿,由項目實施村村委會通過“一事一議”方法,解決占地農民的補償。

十、資產管護

(一)落實管護責任。按照“誰受益、誰負責、誰管護”原則,將項目建成的道路及配套設施,移交給項目實施村民委員會持有和管護,并同村民委員會簽訂管護協議、管護責任書,明確管護責任。產業發展建設項目工程建成后,移交給項目實施農業經營主體持有和經營管理。

(二)落實管護資金。建立健全各項管護制度,項目實施村民委員會對項目建成的道路及配套設施,每年從村級公共服務資金中安排一定數量資金用于道路及配套設施的維護,構建長效管護機制。

(三)股份量化資產。對財政補助村股經濟份合作社、農民專業合作社形成的經營性資產,按財政補助資金形成資產的60%按成員(或入社面積)平均量化、40%按自籌資金比例量化的原則,將財政補助資金和自籌資金形成的經營性資產,股份量化到成員和項目出資成員,賦予集體、成員、貧困成員持股權和收益權,入社農民持股獲得資產收入。

本申報指南由市新農辦、市財政局負責解釋。

 

附件:崇州市2017年成都市級幸福美麗新村建設項目申報書(范本)

 

 

 

 

 

 

 

2017年成都市級幸福美麗新村建設項目

 

申 報 書

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目建設名稱:

項目申報單位:

項目申報時間:

 

 

崇州市2017年成都市級幸福美麗

新村建設項目申報書

(格式)

 

一、項目建設名稱

例如:2017年成都市級崇州市××鎮××村××××幸福美麗新村建設項目。

二、項目建設內容

例如:1.幸福美麗新村××××道路建設;

2.幸福美麗新村××××產業基地建設;

3.幸福美麗新村××××設施建設;

4.幸福美麗新村××××川西林盤保護改造建設。

特別說明:側重于產業發展。

三、項目建設規模

例如:幸福美麗新村××××道路建設,擬建寬××米、長××米油砼路,配套建設橋××座、涵   個,道路兩側寬××米、長××米卵石漿砌排水溝××米。

例如:幸福美麗新村××××產業發展,建設面積×××畝、涉及農戶×××戶、帶動農戶×××戶;配套建設安全防盜網×××米,安裝監控×××臺等詳細項目。

四、項目建設地點

崇州市××鎮××村××組。

五、項目建設投資

(一)項目概算投資。包括設計費、造價費、工程建設投資、審計費等,分項列出。

2017年成都市級崇州市××鎮××村××幸福美麗新村建設項目工程數量及造價表

項目建設內容

單位

工程量

綜合單價(元)

造價(萬元)

一、設計費

 

 

 

 

二、造價編制費

 

 

 

 

三、工程建設投資

 

 

 

 

   1……….

 

 

 

 

   2.

 

 

 

 

   3……….

 

 

 

 

   4……….

 

 

 

 

   5………

 

 

 

 

四、審計費

 

 

 

 

五、其他費用

 

 

 

 

   1………

 

 

 

 

   2………

 

 

 

 

合計:

 

 

 

 

 

2017年成都市級崇州市××鎮××村××幸福美麗新村產業發展項目工程數量及造價表

項目建設內容

單位

工程量

綜合單價(元)

造價(萬元)

一、設計費

 

 

 

 

二、造價編制費

 

 

 

 

三、設施建設投資

 

 

 

 

   1……….

 

 

 

 

   2.

 

 

 

 

   3……….

 

 

 

 

   4……….

 

 

 

 

   5………

 

 

 

 

四、審計費

 

 

 

 

五、其他費用

 

 

 

 

   1………

 

 

 

 

   2………

 

 

 

 

合計:

 

 

 

 

特別說明:項目工程數量及造價請專業人員編制,符合客觀實際。

(二)項目投資來源。申請2017年成都市級幸福美麗新村建設資金××萬元、整合涉農項目資金××萬元、公共服務資金××萬元、業主或農民自籌××萬元。

2017年成都市級崇州市××鎮××村××幸福美麗新村建設項目工程數量及造價表

項目建設名稱

計劃投資

(萬元)

其中

市級財政

專項資金

整合涉農

項目資金

公共服務

專項資金

業主或農民

自籌資金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、建設時間節點

(一)項目方案編制。20171  -1   日。

(二)項目立項申請。2017       日。

(三)施工方案設計。2017       日。

(四)項目造價評審。2017       日。

(五)施工單位確定。2017       日。

(六)組織施工建設。2017       日。

(七)項目完工驗收。2017       日。

(八)項目竣工審計。2017       日。

(九)項目竣工驗收。2017       日。

(十)項目總結考評。2017       日。

七、社會經濟效益

(一)經濟效益。要有增產增收比較具體數據等。

(二)社會效益。要有帶動農民就業具體數據等。

(三)生態效益。要有體現綠色發展等描述。

八、項目保障措施

(一)強化組織領導。項目實施鄉鎮成立項目建設指導工作領導小組,負責對項目實施進行指導。項目實施村村民委員會作為建設業主,成立項目工程實施領導小組、項目工程實施理財小組、項目實施質量監督小組,負責對項目資金籌集使用和工程質量監督。

(二)發揮主體作用。發揮農民主體作用,尊重農民意愿和選擇,采取由下而上,讓民作主,自主決策,自主實施,充分調動農民參與的積極性。

(三)抓好統籌實施。堅持規劃統籌,統籌產業發展、農民新居、基礎設施等建設同步規劃、協調推進,促進幸福美麗新村示范建設。堅持資金統籌,整合中央、省、成都市和崇州市各類涉農政策資金和項目資金,采取“多個口子進、一個口子出,集中使用、分項驗收”,成片推進產村相融幸福美麗新村建設。堅持建設統籌。把區域內鄉村旅游節點串珠成鏈,統籌推進一三互動發展。堅持“小規模、組團式、微田園、生態化”建設思路,采取統規統建、統規自建方式,引導分散居住農民向新村聚居點集中居住,統籌推進產村相融發展。

九、民辦公助方案

(一)項目申報。項目實行以村為單位申報,鄉鎮政府審查,市新農辦和市財政局審核,報成都市新農辦和成都市財政局審批,嚴格按照成都市批復后的實施方案組織實施。

(二)建設方式。項目建設采取民辦公助方式,實行先建后補、以獎代補。采取競爭比選(兩次報價)的方式確定項目建設施工單位。

(三)設計評審。項目工程設計由具有資質的公司進行設計,工程造價由具有資質的公司進行編制,工程造價由崇州市政府投資建設項目評審中心進行評審,并出據工程造價評審報告,嚴格控制工程造價。

十、項目資金監管

(一)財政資金管理。項目財政資金實行縣級報賬制管理,專帳核算,專款專用。項目實施中可按工程進度撥付部分資金,待驗收合格后辦理清算。項目財政補助資金使用情況在項目實施村進行公示,做到公開、公正、透明,接受村民監督,保證專款專用。

(二)自籌資金管理。項目村民出資、村組集體資金、社會捐贈資金須經過項目工程實施領導小組、項目工程實施理財小組、項目工程實施質量監督小組審核同意,報村委會批準后方可支付。道路占地折資投入充分尊重群眾意愿,由項目實施村村委會通過“一事一議”方法,解決占地農民的補償。

(三)項目驗收考核。項目建設竣工后,工程建設任務由審計部門認可具有造價咨詢資質的中介機構進行工程結算審計,并形成工程建設竣工結算審計報告。市新農辦、市財政局形成項目竣工考核驗收報告。市財政局憑項目工程建設竣工結算審計報告、項目竣工考核驗收報告辦理清算撥付項目財政補助資金。

十一、項目資產管護

(一)落實管護責任。按照“誰受益、誰負責、誰管護”原則,將項目建成的道路及配套設施,移交給項目實施村民委員會持有和管護,并同村民委員會簽訂管護協議、管護責任書,明確管護責任。產業發展建設項目工程建成后,移交給項目實施農業經營主體持有和經營管理。

(二)落實管護資金。建立健全各項管護制度,項目實施村民委員會對項目建成的道路及配套設施,每年從村級公共服務資金中安排一定數量資金用于道路及配套設施的維護,構建長效管護機制。

(三)股份量化資產。對財政補助村股經濟份合作社、農民專業合作社形成的經營性資產,按財政補助資金形成資產的60%按成員(或入社面積)平均量化、40%按自籌資金比例量化的原則,將財政補助資金和自籌資金形成的經營性資產,股份量化到成員和項目出資成員,賦予集體、成員、貧困成員持股權和收益權,入社農民持股獲得資產收入。

 

附件:1.崇州市2017年成都市級幸福美麗新村建設項目匯總表

2.崇州市2017年成都市級福美麗新村建設項目位置示意圖

 

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