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崇州市殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案

來源: 發布時間:2018-07-25 15:08:24

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,有效解決殯葬領域群眾反映強烈的突出問題,進一步規范和加強殯葬管理服務,著力維護人民群眾切身利益,按照國家民政部等九部委《關于印發<全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案>的通知》(民發〔201877號,以下簡稱《行動方案通知》)和全國殯葬領域突出問題專項整治行動電視電話會議要求,為確保全市殯葬領域突出問題專項整治行動取得實效,結合崇州實際制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進殯葬改革工作的決策部署,通過開展全市殯葬領域突出問題專項整治行動,切實解決歷史遺留和群眾反映強烈的突出問題,整肅全市殯葬服務市場秩序,嚴格落實監管執法責任,推動建立殯葬管理服務長效機制,促進殯葬行業健康發展。

二、工作機構

整治期間,市政府成立全市殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組,由崇州市政府副市長馮衛康擔任組長,崇州市政府法制辦主任楊成毅、市民政局局長羅加紅擔任副組長,市委宣傳部、市委組織部、市監察委、市委社治委、市規劃局、市住建局、市國土局、市民政局、市環保局、市市場監管局、市城管局、市發改局、市財政局、市司法局、市公安局、市交通局、市衛計局、市大電辦、市農發局、市文旅局、市安監局、市法制辦、市綜合執法局、市民宗局、市總工會、團市委、市婦聯、市新聞中心及各鄉鎮(街道)組成,各單位分管負責同志為聯席會成員,領導小組辦公室設在市民政局。

三、工作任務和責任分工

通過專項整治行動,切實解決我市殯葬管理中存在的公墓建設管理、殯儀服務市場監管執法、殯葬服務信息虛假、殯葬服務價格欺詐、醫院太平間違規從事殯儀服務、治喪擾民、非法殯葬車接運遺體、個別機構嚴重超范圍經營、遺體超期停放、宗教場所與商業資本合作牟利等問題。針對問題,結合關于調整和補充崇州市殯葬工作聯席會議成員單位及工作職責,殯葬領域突出問題專項整治行動任務和責任分工如下:

(一)未經批準擅自興建公墓設施(含骨灰塔陵園、地宮);除依法向逝者健在配偶等特殊人群預售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并確保自用外,向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位;建造、出售(租)超規定面積墓穴(墓位);農村公益性墓地違規出售(租)墓穴(墓位),從事營利活動。

牽頭部門:市民政局;配合部門(單位):市綜合執法局、市住建局、市發改局、市國土局、市規劃局、市農發局、各鄉鎮(街道)。

(二)公墓未依法辦理建設用地手續;未經批準擅自修改公墓建設規劃、擴大建設用地面積。

牽頭部門:市國土局;配合部門(單位):市民政局、市發改局、市規劃局、市農發局、市綜合執法局、各鄉鎮(街道)。

(三)違反價格管理規定,實行政府定價、指導價的墓穴(墓位)超標準收費,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為;提供殯葬服務、中介服務及銷售喪葬用品不按規定明碼標價,強制服務收費、只收費不服務行為。對經營性公墓價格明顯偏高的,依法進行干預和管理。

牽頭部門:市發改局;配合部門:市民政局、市市場監管局。

(四)殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中出現的違規經營、以次充好、欺行霸市的行為。

牽頭部門:市市場監管局;配合部門:市公安局、市民政局。

(五)非法殯葬車違規接運遺體;非法改裝禮炮車從事營利活動。

牽頭部門:市公安局;配合部門:市衛計局、市民政局、市綜合執法局、市安監局。

(六)小區治喪擾民行為;喪事活動中在禁燃禁放區域違規燃放煙花爆竹;送葬車隊沿街吹奏、播放音樂和拋灑紙錢及鳴放禮炮。

牽頭部門:市公安局;配合部門(單位):市城管局、市環保局、市安監局、市市場監管局、市民政局、鄉鎮(街道)。

(七)春節、清明節、中元節在小區、沿街焚燒香蠟紙錢的行為。

牽頭單位:鄉鎮(街道);配合部門:市委社治委、市公安局、市城管局、市環保局、市市場監管局、市民政局。

(八)對非正常死亡遺體法醫尸檢點,違規接運、停放遺體,違規從事涉及遺體殯儀服務;違反價格收費管理規定;違規接待宗教團體在其設施內安置信教群眾遺體并舉行宗教儀式等行為。

牽頭部門:市公安局;配合部門:市發改局、市規劃局、市國土局、市民宗局、市民政局、市安監局、市市場監管局、市綜合執法局。

(九)未經批準擅自建設殯葬設施,違規停放遺體。

牽頭部門:市綜合執法局;配合部門:國土局、規劃局、市公安局、市民政局、市衛計局、市市場監管局、市安監局。

(十)醫院太平間違規承包或出租給公司或個人,違規從事殯儀服務;醫院醫務人員、護工、120急診出診人員向殯葬中介泄露逝者親屬信息牟利的行為。

牽頭部門:市衛計局;配合部門:市發改局、市民政局、市安監局、市市場監管局。

(十一)宗教活動場所與商業資本合作,擅自設立骨灰存放設施,違規從事營利活動;宗教活動場所違規火化非教職人員遺體的行為。

牽頭部門:市民宗局;配合部門:市發改局、市衛計局、市綜合執法局、市民政局。

(十二)超期停放遺體。

牽頭部門:市公安局;配合部門:市民政局、市衛計局、市法制辦。

(十三)電信114查號臺在市民查詢殯儀館電話時,優先推薦競價排名靠前的殯儀服務公司電話;我市尚未建立殯葬服務熱線問題。

牽頭部門:市民政局;配合部門:市新聞中心、中國電信崇州分公司。

(十四)殯葬工作和專項整治行動的宣傳及輿情管控工作。

牽頭單位:市新聞中心;配合部門:市民政局。

(十五)各鄉鎮(街道)負責本行政區域的殯葬設施安全和農村散埋亂葬專項治理;推進殯葬移風易俗,引導群眾文明治喪、低碳祭祀;督促指導村(社區)成立紅白理事會;把文明治喪納入村規民約、村民自治章程,發揮村(居)委會和紅白理事會、老年人協會作用,弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養薄葬、慎終追遠等文化。

牽頭單位:市民政局;配合部門:市委社治委、各鄉鎮(街道),市總工會、團市委、市婦聯、市新聞中心。

四、工作步驟和進度安排

(一)制定方案,動員部署。(2018年7月中旬)

在市委和政府領導下,制定我市專項整治行動方案,明確工作要求、責任分工、方法步驟和具體措施,并組織開展動員部署工作,全面啟動專項整治行動。7月20日前各成員單位將投訴舉報電話、聯絡員名單及聯絡電話紙質、電子檔報民政局(社會事務科),7月19日起新聞中心負責宣傳殯葬法律法規。

(二)全面自查,扎實整改。(2018年7月中旬-8月中旬)

各牽頭部門要組織相關部門對殯葬管理服務中存在的突出問題進行全面深入自查,自查要摸清底數,建立自查整治臺賬,明確責任主體和整治時限、措施,對照問題逐一抓好整改落實。817日前,各牽頭部門要向市領導小組辦公室報送專項整治自查臺賬和整治情況階段性報告(報告應當包含現狀、自查情況、整改情況、存在的問題、下一步的工作計劃)。

(三)開展督查,調研評估。(2018年8月下旬)

市領導小組成立聯合督查組,對各鄉鎮(街道)專項整治情況進行指導和督查評估,推進整改落實。對發現的重大問題,及時向各牽頭部門反饋,向市政府報告。對整治中經驗和做法,進行總結推廣。

(四)總結報告,完善制度。(9月上旬)

對專項整治情況進行全面總結,完善制度措施,強化日常監管,建立健全長效機制。領導小組辦公室對全市整治工作進行總結,指導各成員單位把整治成果轉化為制度機制創新。

五、工作要求

(一)提高認識,切實加強組織領導。各殯葬聯席會議成員單位要充分認識開展殯葬領域突出問題專項整治的重要性和緊迫性,精心組織、統一行動、形成合力、務求取得實效。各市級部門要安排分管領導同志專門負責,并明確專項工作聯絡員(7月20日前報);各鄉鎮(街道)黨委、政府要建立專項整治行動領導小組,全面做好整治行動的組織實施工作。專項整治行動中遇到重大問題,要及時向各鄉鎮黨委、政府和上級部門及專項整治領導小組辦公室報告。

(二)明確職責,加強部門協作配合。參與專項整治行動的各部門,要認真履行《行動方案通知》中明確的職責,按照本實施方案明確的責任分工,牽頭部門要發揮牽頭作用,配合單位要積極協同,開展全面排查、摸清底數、建立問題清單、明確整改責任主體,抓緊推進落實。針對問題制定具體整治實施方案和自查整治臺賬、階段性工作情況(于20188月17日前報領導小組辦公室備存),

(三)綜合施策,確保專項整治效果。各部門要針對殯葬管理特別是公墓管理、中介服務市場、個別機構嚴重超范圍經營等方面歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況,善于調動多方力量、運用多種手段綜合施策,突出重點、依法依規、積極穩妥解決實際問題。疑難問題要及時報告,整合力量,加強調研,集中研究解決。

(四)深化整改,推動建立長效機制。針對摸排出的我市殯葬領域的突出問題,要明確整治重點,依法依規進行全面整改和依法懲處,做到邊查邊改,標本兼治,確保對違法違規行為形成有效震懾,引導我市殯葬服務市場建立新的良好市場秩序。牽頭部門要以專項整治為契機,完善殯葬服務市場的法規制度建設,建立監管執法的長效機制,持續抓好整改深化工作,確保我市殯葬服務市場健康有序發展。

(五)加強宣傳,積極引導輿論。殯葬聯席會議成員單位要加強殯葬工作政策解讀及輿論引導,有針對性地回應社會關切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進典型,曝光一批違法違規典型,用典型案例教育警示干部群眾,引導樹立厚養薄葬、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚。專項整治行動領導小組辦公室要積極做好專項整治行動的組織協調、信息報送、總結等工作。

專項整治行動領導小組辦公室地點:民政局三樓社會事務科

聯系人:鄧小斌,QQ:535084074   聯系電話:82216420。

 

 

                                                                              崇州市殯葬聯席會議辦公室(代章)

                                                                                      2018年7月18日

 

 


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